#新型コロナウイルス対策 のための区の補正予算案に賛成討論を致しました( #傷病手当金 #保健師 )

　中野区では、令和2年度一般会計の予備費（3億円）をのうち約半分等を用い、またさらに加えて一般会計や特別会計の補正予算によって新型コロナウイルス対策を進めています。　（　https://www.city.tokyo-nakano.lg.jp/dept/102500/d028845_d/fil/20200501sien.pdf　）

　それらのうち、補正予算に関しては議会の議決が必要となりますが、5月1日に行われた臨時議会に提案された、

「第４７号議案　令和2年度　一般会計　補正予算」と、「第４８号議案　令和２年度　国民健康保険事業特別会計　補正予算」（いずれもコロナウイルス対策を目的とした補正予算）が全会一致で可決をしました。

　また、石坂は、これらの補正予算について賛成をしつつ、留意が必要な点を指摘し、不十分な点の改善を求めつつ、

予算案に盛り込まれている内容には賛成をするという立場から討論をいたしました。

　　

　討論の内容は以下の通りですが、主な内容としては、補正予算に組まれているものに賛成しつつ、①~③について求めるものです。

①IT機器を活用した在宅での小中学生の学習に対してしっかりとサポートを行う事。

②保健師による感染症対策を行いつつも、家庭の中で不安やストレスが高まる状況の中、保健師が担ってきた、

　虐待防止のための親子への相談対応・支援や、精神障碍者への支援をしっかりと保健師が担い続ける事。

③新型コロナウイルスに感染した国民健康保険加入者にも傷病手当金を至急支給する事。

以下、討論内容です。原稿通りに読んでいない箇所もある為、最終的な発言内容は後日公開される議事録をご確認ください。（もちろん、多少言い方の違いはあっても、内容は変わっていません）

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第４７号議案　令和2年度　一般会計　補正予算

第４８号議案　令和２年度　国民健康保険事業特別会計　補正予算

に、賛成の立場から討論をいたします。

　まず、一般会計第２次補正予算についてです。

新型コロナウイルス対策で緊急かつ一時的な窓口の拡充・相談機能の向上、子どもたちが在宅でIT機器を活用して学べる環境作りなどは私も重要と考えます。ただし、学校には会計年度任用職員を各校1名ずつ配置するとしていますが、各家庭での設置・設定や実際の利活用で困ることがないサポートが必要ですので、こうした観点でも人材確保をしっかりと進めていただきたいところです。

　また、今後、新型コロナウイルス感染症への罹患で命の危機に陥る人、新型コロナウイルスの影響による経済停滞で仕事を失い命や健康の危機に直面する人だけでなく、社会不安の高まりや家にこもる人の増加によるDV・虐待での命の危機が心配です。

　そうした中、4月7日の区長メッセージでは「例えば、区内4か所のすこやか福祉センターで保健師が従事している子どもや子育てに関するご相談などを一時的に休止または縮小することなども検討する必要があると考えています」との記載がありました。他の専門的な職員を含めた相談機能の維持や代わりとなる他部署の相談先の確保への言及すらないままになされたことは、非常に残念です。

　感染症対策に従事する保健師の確保をしつつも、こどもたちの生命や健康を守るため、また、区民の精神保健福祉や精神障碍者の福祉を守るため保健師やその他の職員による相談・対応機能を維持できるよう強く求めます。

　次に、国民健康保険事業特別会計の補正予算についてです。国民健康保険加入者が新型コロナウイルスに感染した場合に支給すべき傷病手当金について盛り込まれなかったことは問題です。

　国の「新型コロナウイルス感染症対策本部」の決定に基づき、厚生労働省は都道府県に対して、傷病手当金支給の検討を管内市区町村に求める事務連絡を3月10日に行い、費用は全額を国が負担するとしました。さらに、3月24日には条例改正の改正文案の参考例まで出しています。すでに他自治体では港区や江東区、杉並区、神奈川県伊勢原市、千葉県松戸市などが支給・受付を始めています。

傷病手当金は、「病気休業中に被保険者とその家族の生活を保障するために設けられた制度」です。過去にさかのぼっての支給も可能ですが、何か月もたってからの支給では、治療費や生活費に事欠く人を生み出すことになりかねません。早急に検討を進め、速やかな条例改正案の提案や今後のさらなる補正予算の提出を求めます。

　こうした問題がありますが、コロナウイルスの対策において緊急かつ一時的な窓口の拡充・相談機能の向上を進めることは必要だと考えます。

　よって、いくつかの問題点を指摘しつつ、賛成討論といたします。